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近日，經(jīng)過多輪評(píng)選投票，2023年度湘潭市岳塘區(qū)十大典型經(jīng)驗(yàn)新鮮出爐。岳塘區(qū)委組織部《抓實(shí)微單元、撬動(dòng)大治理，讓“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)暢通服務(wù)群眾最后“一百米”》典型經(jīng)驗(yàn)位列其中。獲評(píng)的典型經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？筆者進(jìn)行了采訪。

據(jù)悉，岳塘區(qū)轄12個(gè)鎮(zhèn)(街)、93個(gè)村(社區(qū))，區(qū)域面積206.03平方公里，建有565個(gè)居民小區(qū)，常住人口48.47萬人，80%的居民生活在城市社區(qū)，老舊小區(qū)多、物業(yè)管理難、社情民意大，成為了影響岳塘區(qū)基層社會(huì)治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。近兩年來，岳塘區(qū)深入推進(jìn)“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)，通過“抓實(shí)微單元，撬動(dòng)大治理”來推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，以基層小治理筑牢社會(huì)穩(wěn)定大格局，系統(tǒng)解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，全區(qū)565個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋，新塘美好社區(qū)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)先后被國家住建部、國家發(fā)改委、自然資源部作為典型在全國推廣，新塘社區(qū)、三角坪社區(qū)、大板房社區(qū)積極探索提升為老綜合服務(wù)水平，獲評(píng)為全國示范性老年友好型社區(qū)……

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)“美好小區(qū)·幸福家園”示范建設(shè)促推基層治理改革的動(dòng)能

高位謀劃實(shí)施。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，區(qū)委書記擔(dān)任“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長并常態(tài)化進(jìn)行工作調(diào)度。出臺(tái)《“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)實(shí)施方案》，組建“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)工作專班，制定分類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)“六好”、“十個(gè)一”的示范創(chuàng)建工作。全區(qū)上下思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，形成了齊抓共管的工作格局，營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。

健全組織體系。全區(qū)按照“街道黨工委+社區(qū)黨總支+小區(qū)(物業(yè))黨支部+樓棟黨小組”的四級(jí)組織架構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)小區(qū)黨組織全覆蓋。對(duì)符合條件的業(yè)主委員會(huì)設(shè)立黨支部或黨小組，通過法定程序推動(dòng)符合條件的小區(qū)黨組織書記、社區(qū)“兩委”成員分別擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任、委員，把黨的組織和工作延伸到小區(qū)、樓棟。通過把黨的組織和工作從社區(qū)向小區(qū)、街巷、樓棟等末梢治理單元延伸，讓小區(qū)黨群服務(wù)站發(fā)揮了橋梁紐帶作用，小區(qū)在“家門口”就有了“主心骨”。

建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。全區(qū)擇優(yōu)選拔小區(qū)(物業(yè))黨組織書記和樓棟黨小組長，小區(qū)深化黨員示范“三亮三聯(lián)”機(jī)制，讓黨員深入“鄰里鄰居”，讓黨建覆蓋“小區(qū)里、樓棟里、家庭里”。區(qū)委書記率先擔(dān)任小區(qū)鄰長，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)黨員干部、“兩代表一委員”爭當(dāng)小區(qū)鄰長，建立法治、自治、德治、共治的基層治理體系，激活城市基層治理“神經(jīng)末梢”。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)“美好小區(qū)·幸福家園”示范建設(shè)促推基層治理改革的潛能

完善分類創(chuàng)建機(jī)制。街道、社區(qū)將全區(qū)565個(gè)居民小區(qū)按四類實(shí)行臺(tái)賬管理，依據(jù)物業(yè)管理模式分類確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保上下聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力。同時(shí)，將“美好小區(qū)·幸福家園”示范創(chuàng)建工作納入街道、社區(qū)黨建年度考核的重要內(nèi)容，區(qū)工作專班對(duì)首輪48個(gè)開展示范創(chuàng)建的小區(qū)進(jìn)行常態(tài)化的工作指導(dǎo)和驗(yàn)收考核。截至目前，全區(qū)已有21個(gè)小區(qū)獲得了示范性小區(qū)授牌。

抓實(shí)“三長”工作機(jī)制。全區(qū)按照空間、人員全覆蓋原則，將每個(gè)社區(qū)劃分為若干片區(qū)，每個(gè)片區(qū)劃分為若干小組，每個(gè)居民小組設(shè)置若干鄰長，每個(gè)鄰長聯(lián)系服務(wù)居住臨近的5-15戶居民，形成了“片長+組長+鄰長+村(居)民”的四級(jí)服務(wù)體系。為進(jìn)一步激勵(lì)全區(qū)“三長”履職盡責(zé)，出臺(tái)《岳塘區(qū)“三長”履職盡責(zé)激勵(lì)措施》，轄區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、就學(xué)、文體、旅游、金融、服務(wù)、餐飲等愛心企業(yè)自發(fā)給予“三長”專屬優(yōu)惠，從精神和物質(zhì)上真情回饋片長、組長和鄰長。

創(chuàng)新志愿服務(wù)機(jī)制。全區(qū)積極推動(dòng)以“小志愿”帶動(dòng)“大服務(wù)”，社區(qū)積極發(fā)動(dòng)小區(qū)退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員“亮身份、認(rèn)崗位、當(dāng)先鋒”，引導(dǎo)小區(qū)居民參與公益性、服務(wù)性社團(tuán)組織和小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)等群眾性組織，開展樓道清理、小區(qū)衛(wèi)生清掃、植樹護(hù)綠、垃圾分類、政策宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。

推動(dòng)群商共議機(jī)制。全區(qū)各社區(qū)黨總支充分利用涼亭、長廊、圓桌等特色場地，探索居民議事新模式，先后形成了“鄰里圓桌議事”、“和音涼亭議事”、“五方長廊議事”等特色議事模式，打造了“書記移動(dòng)辦公桌”、“紅管家”、“你好，鄰居”、“五韻曉塘”等特色服務(wù)品牌，解決了事關(guān)小區(qū)居民生活的暖心事、煩心事，促進(jìn)了居民從“干好分內(nèi)事”到“共同參與社區(qū)治理”的轉(zhuǎn)變，從而提升了小區(qū)治理自治能力，也激活了小區(qū)黨群共治的“紅色旋律”。

強(qiáng)化措施保障，激發(fā)“美好小區(qū)·幸福家園”示范建設(shè)促推基層治理改革的效能

強(qiáng)化資源整合。區(qū)委采取“以獎(jiǎng)代投”的方式，對(duì)授牌的“美好小區(qū)·幸福家園”示范性小區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)示范性小區(qū)創(chuàng)建的工作積極性。充分整合區(qū)直部門城市更新、養(yǎng)老服務(wù)、城市管理等項(xiàng)目資源向老舊小區(qū)傾斜，保障了小區(qū)“水、電、路、氣、網(wǎng)、梯、安、治”基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善提升，使得老舊居民小區(qū)的面貌煥然一新。

建強(qiáng)服務(wù)陣地。全區(qū)堅(jiān)持因地制宜、就近就便原則，綜合利用社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐場所和小區(qū)紅色驛站等，按照“六有”的要求精心打造了143個(gè)集政治引領(lǐng)、力量凝聚、治理服務(wù)于一體的小區(qū)黨群服務(wù)站，保障了小區(qū)服務(wù)居民生活的陣地需求，真正做到了“支部門常開、黨員人常在、居民常來往”。

推進(jìn)融合共建。采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、區(qū)直部門聯(lián)點(diǎn)小區(qū)的共建模式，推動(dòng)全區(qū)形成“區(qū)直部門下沉抓、鎮(zhèn)(街)黨(工)委重點(diǎn)抓、社區(qū)一線具體抓”的工作機(jī)制，區(qū)直部門將“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)工作主動(dòng)融入日常工作，為社區(qū)基層治理賦能。充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)為小區(qū)提供公共服務(wù)，健全社會(huì)組織參與基層治理機(jī)制，推動(dòng)公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織進(jìn)駐小區(qū)黨群服務(wù)站。

社區(qū)是基層社會(huì)治理的“微單元”，是聯(lián)系服務(wù)群眾的最后“一百米”。黨旗之下，岳塘區(qū)“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)的那一抹抹靚麗的“紅色”正不斷聚人心、增信心、暖人心，引領(lǐng)著岳塘不斷寫好黨建引領(lǐng)城市基層治理的“大文章”。

責(zé)編：周冠成

來源：中國新聞網(wǎng)